Jaarstukken 2025:
Op deze pagina vindt u de hoofdpunten van de voorlopige jaarstukken 2025. Deze jaarstukken zijn nog niet vastgesteld, besluitvorming vindt plaats in het algemeen bestuur hWh op 16 april 2026. De 3e bestuursrapportage valt samen met het jaarrekeningtraject en is als bijlage bijgevoegd. De volledige documenten kunt u downloaden via onderstaande knoppen.
Versie 0.9 d.d. 05-02-2026
Wat waren de belangrijkste ontwikkelingen?
Transitie
Nieuwe structuur opdrachtgever-schap
In de afgelopen periode is, in samenwerking met de waterschappen, gewerkt aan de inrichting van een nieuwe vorm van opdrachtgeverschap aan hWh. Dit heeft geleid tot de inrichting van nieuwe programma’s en besluitvormende gremia, zoals het I‑Beraad, DIT‑beraad, het Overkoepelend Thema Overleg, het Dienstenberaad en diverse Opgaveoverleggen. hWh heeft de waterschappen actief ondersteund bij deze overgang en de contractuele basis hierop aangepast, onder meer door het actualiseren en omzetten van programma‑ en project‑ en dienst-DVO’s.
Organisatiestructuur
Start nieuwe programma’s
Parallel aan de inrichting van de nieuwe structuur is de hierop aangepaste organisatie binnen hWh van start gegaan. Lopende activiteiten zijn gebundeld in de nieuwe programma’s Collectieve Thema’s en Overheidsdienstverlening & Bedrijfsvoering. Daarnaast is de afdeling Diensten en Beheer van start gegaan, inclusief de inrichting van nieuwe standaard beheerprocessen. Verdere ontwikkeling wordt voorzien voor 2026.

Projectenportfolio
Lancering Waterschaps-portaal
Het Waterschapsportaal is in maart 2025 succesvol gelanceerd als centrale plek waar waterschappers in één oogopslag inzicht krijgen in alle lopende en nieuwe hWh‑projecten, inclusief deelname per waterschap en financiële informatie.
De eerste maanden na lancering liet het portaal sterke adoptie en positieve ontvangst zien; ongeveer honderd waterschappers vonden hun weg naar het portaal en gebruiken het als vaste informatiebron.
Inmiddels werken we aan verdere doorontwikkeling op basis van ontvangen feedback van gebruikers.


Organisatieontwikkelingen hWh
Management
Aantreden nieuwe
secretaris-
directeur
Op 6 mei 2025 is Marjan Vogel gestart als nieuwe secretaris‑directeur van het Waterschapshuis. Zij volgde Gerard Smits op, die na tien jaar afscheid nam. Marjan brengt brede ervaring mee in digitale transformatie en organisatieontwikkeling. Haar komst markeert een volgende stap in de versterking van hWh als strategisch partner van de waterschappen.
“De waterschappen staan voor grote uitdagingen, waarin digitalisering een sleutelrol speelt. Wij als Waterschapshuis hebben een belangrijke taak om hen hierin te ondersteunen. ” — Marjan Vogel

Professionalisering
De implementatie
van AI binnen hWh
hWh heeft in 2025 stevige stappen gezet om het werken met AI in de organisatie verder te implementeren en de AI geletterdheid onder medewerkers te vergroten. Er zijn kaders opgesteld voor het veilig en verantwoord gebruik van AI‑tools en er zijn praktische trainingen en workshops georganiseerd, waaronder een verplichte AI-training voor medewerkers die met Co-pilot willen werken. Ook worden interne pilots gestart om te verkennen waar AI waarde kan toevoegen aan hWh‑processen.
Organisatiestructuur
Start Diensten en Beheer
Sinds 1 januari 2025 is de afdeling Diensten & Beheer operationeel. Aan het begin van het jaar lag de focus op het opstarten van de levering van diensten en het implementeren van nieuwe processen, zoals in beheername. Dit is succesvol verlopen. De afdeling is in de loop van 2025 uitgegroeid tot een volwaardige nieuwe tak binnen hWh.
Belangrijke onderdelen binnen Diensten & beheer zijn het beheer van het Gegevensknooppunt Water, de centrale plek waar data van alle 21 waterschappen samenkomt, het beheer van Z‑info, het landelijk systeem voor alle zuiveringsinformatie, en de dienstverlening van CERT-WM die waterschappen ondersteunt bij het voorkomen, signaleren en afhandelen van digitale dreigingen en incidenten.
Communicatie
Zichtbaarheid hWh
In 2025 organiseerde hWh opnieuw twee belevingsmarkten voor het Algemeen Bestuur, ditmaal met de thema’s Informatieveiligheid & Privacy en Waterveiligheid. Bestuurders maakten in kleine groepen kennis met concrete toepassingen van data en ICT binnen de waterschappen.
‘Doordat het Waterschapshuis ons op deze manier meeneemt in projecten, word ik wijzer dan van papier alleen.’ — Ellen Hemmers, bestuurder bij waterschap Vechtstromen
hWh is tweemaal genomineerd voor een Computable Award 2025. In de categorie Digitale Transformatie is hWh genomineerd voor het programma PCP-WISE (samen met STOWA) en voor het realiseren van de Vaarkaart (samen met de Unie).
Professionalisering
Projectenproces A-Z
hWh werkt volgens een uniform projectenproces. In 2025 is gewerkt aan het verder optimaliseren en professionaliseren van dit proces. Het proces is aangepast aan de nieuwe governance en de lopende transitie. Voor alle betrokkenen is nu op één plek beschreven welke producten en besluiten op welk moment nodig zijn en via welke gremia deze worden behandeld.
Er is veel aandacht besteed aan het actief communiceren en toelichten van de processtappen en rollen, zodat collega’s weten wat er van hen wordt verwacht en wanneer.

Resultaten voor de waterschappen
Informatieveiligheid en Privacy
Nieuwe norm voor informatie- veiligheid
Eind september 2025 is BIO2, de vernieuwde Baseline Informatiebeveiliging Overheid, vastgesteld. Deze norm vraagt van waterschappen om informatiebeveiliging risicogericht te organiseren en te werken met een verplicht Information Security Management System (ISMS).
hWh speelt hierin een centrale rol: we trainen waterschappers in ISO27001, leveren handreikingen, risicoanalyses en templates aan en ondersteunen bij de voorbereiding van BIO‑ en AVG‑audits. Ook vertegenwoordigt hWh het waterschapsbelang in landelijke werkgroepen en draagt zo actief bij aan sectorbrede digitale weerbaarheid.
Nieuw e-HRM systeem
Implementatie YouForce
In 2025 zijn 15 waterschappen en hWh succesvol overgestapt op het nieuwe gezamenlijke e‑HRM‑systeem YouForce van Visma‑Raet. De implementatie is mogelijk gemaakt door intensieve samenwerking tussen de waterschappen en door slimme automatisering bij de datamigratie.
Het nieuwe e‑HRM‑systeem levert de waterschappen een efficiëntere en betrouwbaardere ondersteuning van HR‑ en salarisadministratieprocessen. De gezamenlijke aanpak maakt het mogelijk om kosten te besparen en sneller verbeteringen door te voeren dan wanneer ieder waterschap afzonderlijk zou opereren.
Kennis en Verbinden
WISE: anticiperen op extreem weer met satellietdata
PCP‑WISE is een grensoverschrijdend innovatieproject waarin Europese organisaties – met een centrale rol voor STOWA en hWh – satellietdata, hydrologische modellen, veldmetingen en AI combineren om beter inzicht te krijgen in het water‑bodem‑vegetatie‑systeem. Als lead buyer is hWh verantwoordelijk voor het hele aanbestedingstraject namens alle betrokken partijen.
De Europese aanbesteding binnen PCP‑WISE, waarin marktpartijen werden uitgedaagd om innovatieve oplossingen te ontwikkelen voor het monitoren van het water‑bodem‑vegetatiesysteem, heeft een sterke respons opgeleverd: 25 voorstellen uit heel Europa.
Innovatie en transformatie
ImpactLab: start
sectorbrede
innovatiebeweging
ImpactLab is een sectorbrede masterclass innovatiemanagement waarin professionals van waterschappen samen werken aan echte innovatievraagstukken uit de praktijk. Het is een gezamenlijk initiatief van hWh, STOWA en de UvW, gericht op het versterken van een gemeenschappelijk innovatie‑ecosysteem binnen de watersector.
De eerste editie van ImpactLab is succesvol afgerond. In zes weken werkten 29 professionals uit 17 waterschappen samen hun eigen vraagstukken uit tot concrete, praktijkgerichte oplossingen. In februari wordt een volgende editie gestart.
“De masterclass heeft mijn kijk op innovatie veranderd. We hoeven niet meer alle duizend bloemen te laten bloeien, maar maken nu een professionaliseringsslag.”
— Iris Adriaansen, Brabantse Delta
Collectieve thema’s
Verkenning digitale autonomie
Gezien de huidige geopolitieke situatie ontstaat de behoefte naar meer strategische digitale autonomie, met als doel risicovolle IT-afhankelijkheden te verminderen. hWh heeft de risico’s van IT-afhankelijkheden in kaart gebracht, voor zowel de sector als voor waterschappen. Deze verkenning levert concrete handelingsperspectieven op om de digitale weerbaarheid te verhogen: van het bewuster organiseren van regie op data tot het maken van strategische keuzes over welke technische componenten gezamenlijk, publiek of juist extern worden belegd.
Het project versterkt en stemt af met de Nederlandse Digitaliseringsstrategie (NDS), bijvoorbeeld op Cloud, AI, Architectuur en Strategisch Leveranciersmanagement.
Waterketen
O-info
In 2025 zijn we gestart met het project O-info. Het doel van dit project is het optimaliseren van het onderhoud van objecten op de waterzuiveringsinstallaties en daarmee kosten te reduceren. Het prototype dat ontwikkeld wordt zorgt ervoor dat onderhoudsgegevens worden verzameld om inzicht te krijgen in het functioneren van de objecten op de waterzuiveringsinstallaties.
Vervolgens kunnen waterschappen elkaars gegevens inzien en analyseren. Door het bundelen van elkaars data wordt het mogelijk betere voorspellingen te doen over het functioneren en de levensduur van objecten. Hierdoor kan planmatig onderhoud beter uitgevoerd worden, door bijvoorbeeld tijdige vervanging.
Diensten en Beheer
Security Operations Center
Afgelopen jaar zijn de eerste drie waterschappen met hun kantoorautomatisering aangesloten op de gezamenlijke SOC-dienstverlening (Security Operations Center). Via het SOC wordt de IT-infrastructuur van de aangesloten waterschappen dag en nacht in de gaten gehouden, waardoor dreigingen direct worden opgemerkt.
Tegelijkertijd is de aansluiting van ook de procesautomatisering van deze waterschappen voorbereid. In 2026 zullen meerdere andere waterschappen aangesloten worden op het SOC. Hierdoor maken we als sector stappen om sneller, consistenter en daarmee effectiever te reageren op digitale dreigingen.
Diensten en Beheer
Robuust maken CERT-WM
In 2025 is gewerkt aan het verder verstevigen van het Computer Emergency Response Team – Water Management (CERT-WM). Het CERT-WM helpt de waterschappen bij het voorkomen, detecteren en afhandelen van digitale veiligheidsincidenten. Meldingen vanuit het SOC worden door het CERT-WM vertaald naar de impact voor de gehele waterschapsector. Het CERT-WM wordt gereed gemaakt om onder de nieuwe Cyberbeveiligingswet te gaan fungeren als één van de vier aangewezen sectorale CSIRT’s (Computer Security Incident Response Team) in Nederland en daarmee een cruciale rol te spelen in het nieuwe stelsel.
Tijdens de NAVO‑top in juni 2025 in Den Haag heeft CERT‑WM op verzoek van het Nationaal Cyber Security Centrum (NCSC) een actieve bijdrage geleverd aan de digitale beveiliging van dit internationale evenement door mee te draaien in het gezamenlijke cybersecurityteam.”
Sectorale inkoop software
Software Reseller
hWh voert sinds 2025 de centrale software‑inkoop uit via een softwarebroker. De broker verzorgt de operationele inkoop en contractafhandeling, terwijl hWh de collectieve afspraken met leveranciers maakt. Hierdoor kunnen gezamenlijke -gunstige- afspraken worden gemaakt over prijs, voorwaarden en compliance.
Er zijn twee collectieve contracten gerealiseerd:
- Een overeenkomst voor beheer en archivering van het digitale landschap waarmee één centraal platform wordt geboden voor beheer, monitoring en rapportage, in lijn met archief- en privacywetgeving
- Gezamenlijke afspraken voor veelgebruikte ontwerp- en documentatiesoftware, wat leidt tot hogere kortingen en lagere administratieve lasten.
Waterveiligheid, -keten en -systeem
HEEL
In 2025 heeft hWh grote stappen gezet met HEEL, de methodiek voor Herleidbaar, Eenduidig en Expliciet werken over de hele levenscyclus van fysieke assets. HEEL helpt waterschappen om projecten – van ontwerp tot beheer – volgens één uniforme systems engineering werkwijze uit te voeren.
In lijn met de sectorambities is HEEL in 2025 verbreed en verankerd: van waterveiligheid naar de waterketen, in samenwerking met ketenpartners, BIM‑ en assetmanagementteams. De implementatieproducten zijn opgeschoond, de stuurgroep voor HEEL is ingericht en hWh borgt de methodiek nu structureel binnen de organisatie.

Samenvatting financiële realisatie 2025
Begrotingswijzigingen

De primaire begroting van € 39,9 mln is gedurende het jaar bijgesteld naar uiteindelijk € 39,3 mln. Dit komt enerzijds door bijstelling naar boven van € 1,9 mln door toevoeging van nieuwe activiteiten middels DVO’s. En anderzijds door bijstelling naar beneden van € 2,5 mln, daar waar we een lagere realisatie verwachten op basis van de meest actuele planning, of goedkoper konden werken.
Eindejaarssaldo

We sluiten 2025 af met een positief saldo van € 3,9 mln. Hiervan is het grootste deel (€ 2,2 mln) toe te wijzen aan samenwerkingen met derden, waarvan de aansturing niet bij hWh is belegd. Voor de overige programma’s (1 t/m 9) is dat € 1,7 mln.
Dit eindejaarssaldo is in lijn met de eerder afgegeven verwachting in BERAP 2.
Realisatie budgetten totaal

Van de begrote lasten is in totaal 90% gerealiseerd. Deze realisatie is hoger dan vorig jaar (toen was het 85%) en het resterende saldo van € 3,9 mln ligt in lijn met de eerder afgegeven eindejaarsverwachting in BERAP 2. Het resterende budget is daarmee ook lager dan over 2024.
Instandhouding Bestuur & Organisatie en Kennis & Verbinden

Er resteert een positief saldo van € 295K. Enerzijds is meer doorbelast aan andere programma’s voor personeelswerving en zijn er minder kosten gemaakt door later invullen van interne vacatures en minder externe adviseringskosten dan begroot. Anderzijds hebben we minder rente over schatkistbankieren ontvangen en was extra inhuur nodig voor het inhalen van achterstanden en vervanging van een aantal langdurig zieken binnen de bedrijfsvoering.
Programma’s met waterschappen

In de programma’s 3 t/m 9 is de realisatie gemiddeld 93,4%, met in totaal een resterend saldo van € 1,7 mln. Dit is een verbetering ten opzichte van 2024, toen een saldo van € 3,5 mln saldo overbleef. Het resterende saldo wordt afgerekend met de deelnemende waterschappen.
Programma’s met derden

Bij de programma’s met derden (10 t/m 12) is de realisatie in verhouding tot de begroting het laagst: 83,2%, met een resterend saldo van € 2,2 mln.
Deze programma’s worden deels gefinancierd door de waterschappen, maar voor het grootste gedeelte door derden. De bestuurlijke aansturing ligt niet bij het bestuur van hWh, maar bij een per programma samengesteld Uitvoerend Overleg. Het resterende saldo van € 2,2 mln, zal grotendeels worden toegevoegd aan het saldo projectrekeningen.
Uren en capaciteit
Groei in uren

De totale urenbesteding in 2025 (224.292 uren) ligt in lijn met de begroting van 2025. De realisatie ligt ruim boven de realisatie van dezelfde periode in 2024 (212.413 uren), dit is een stijging van 5,6%.
Samenstelling capaciteit

Nadat we hiertoe ruimte van het bestuur voor hebben gekregen is het aandeel medewerkers vast in dienst is gestegen naar 44%. Hiermee beperken we (relatief dure) inzet van inhuur uit de markt en creëren we stabiliteit en behoud van kennis binnen de organisatie.
Zoals voorzien ervaren waterschappen krapte op de arbeidsmarkt, waardoor er minder ruimte is om medewerkers vanuit de waterschappen uit te lenen aan een project bij hWh. Tot nu lukt het hWh om dit op te vangen met inhuur en medewerkers in loondienst.
Uurtarief

Het gemiddelde uurtarief lag in 2025 op € 91,34. Dit ligt € 4,41 onder het begrotingstarief. Het eerste half jaar is het stabiel rond de € 90,00 gebleven. In juli is een stijging van het uurtarief zichtbaar, omdat in de CAO afspraken zijn gemaakt over een salarisverhoging in juli.
In oktober is ook een stijging van het uurtarief zichtbaar. In deze maand zijn een groot deel van de facturen van de waterschappen voor deze salarisverhoging van de waterschappers ontvangen.
Ziekteverzuim

Het ziekteverzuim bij de medewerkers in loondienst is in 2025 gemiddeld 3,6%. Dit ligt onder de interne streefnorm van maximaal 3,7%.
Het ziekteverzuim wordt met name veroorzaakt door een aantal langdurige zieken (veelal niet werk gerelateerd).